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                国务彩神争霸2app官方网站登录院办公厅关于排列三彩神通下载全面治理拖欠农民工工资问题的意见
                发布日期:2016-01-21                               打印本页
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                  国办发〔2016〕1号

                 

                各省、自治区、直辖市人民政彩神通彩票软件府,国务院各部委、各直属彩神幸运飞艇人工全能版计划软件机构:

                  解决拖欠农民工工资问题,事关彩神官方app网站登录广大农民工切身利益,事关社会公平正义和社会和谐稳定。党中央、国务院历∮来高度重视,先后〖出台了一系列政策措施,各地区、各有关部门加大工作力度,经过多年治理取得了明显成效。但也要看到,这一问题尚未得到根本解决,部分行业特别是工程建设领彩神通选5彩票软件下载域拖欠工资问题仍较突出,一些政府投资工程项目不同程度存在拖欠农民工工资问题※,严重侵害了农民工合法权益,由此引发的群●体性事件时有发生,影响社彩神官方直放邀请码会稳定。为全面治理拖欠农民工工资问题,经国彩神代理邀请码务院同意,现提出如下意见:

                  一、总体要求

                  (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精彩神幸运飞艇9码计划软件安卓版神,按照“四个全面”战略布局和党中央、国╳务院决策部署,牢固树立并切实贯■彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕保护农民工劳动所得,坚持标本兼治、综合治理,着力规范工彩神app官方网站登录ios资支付行为、优化市场环境、强化监管责任,健全预防和解①决拖欠农民工工资问题的长效机制,切实保障农民工劳动报酬权益,维护社会公平彩神苹果版下载网址正义,促进社会和谐稳定。

                  (二)目标任务。以建筑市彩神8app大发快3下载苹果政、交通、水利等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发生拖欠工资问题的行业谁有彩神争霸的邀请码为重点,健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制▓度保障体系,完善市♂场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系。到2020年,形彩神APP最好代理邀请码成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局,使拖欠农民工工资问题得到根本遏制,努力实现彩神邀请码怎么弄基本无拖欠。

                  二、全面规范企业工资支付行为

                  (三)明确工资支付各方主体责任。全面落实企业对招用↘农民工的工资支付责任,督促各类企业严格依法将工资按月足额支付给农民工本人,严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人。在∮工程建设领域,施工总承包企业(包括直接㊣承包建设单位发包工程的专业彩神争霸app官方网站登录友情承包企业〗,下同)对所承包工程项目的农民工工资支付负总责,分包企业(包括承包施工总承包企业发包工程的专业企业,下同)对所招用农民工的工资官网彩神争霸下载app支付负直接责任,不得以工程彩神x的邀请码款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资,不得将合同应收工程々款等经营风险转嫁给农民工。

                  (四)严格规范劳动用工管理。督促各类←企业依法与招用的农民工签订劳动彩神全民中彩票邀请码最新合同并严格履行,建立职工名册并办理劳动用工备彩神邀请码怎么生成案。在工程建设彩神争8谁与争锋下载领域,坚持施工企业与农民工先签订劳动合同后彩票彩神官网下载软件进场施工,全面实行农民工实名制管理制度,建立劳动计酬手↑册,记录施工现场作业农■民工的身份信息、劳动考勤、工资结算等信息,逐步实现信息化实名制管理。施工总承包企业要加强对分包企业劳动用工彩神争8在线注册平台和工资发放的监督管理,在工程项目部配备劳资专管员,建立施工人员进出场登记制度和考勤计量、工资□支付等管理台账,实时掌握施工现场用工及其工资支付情况,不得以包代管。施工总承包企业和分∞包企业应将经农民工本人签字确认的工资支付书面记录保存两年以上备彩神app下载网址查。

                  (五)推行银行代发彩神8邀请码工资制度。推动各类企业委托银行代发农民工工资。在工程建设领域彩神邀请码新款,鼓励实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接3d彩神通免费版下载代发的办法。分包企□ 业负责为招用的农民工申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡,按月考核农民工工作量并编制工资支付表,经农民工本人签彩神pk10时时彩全能计划软件字确认后,交施工总承包企业委托银行通过其设立◣的农民工工资(劳务费)专用账户直接将工资划入农→民工个人工资账户。

                  三、健全工资支付监控和保障制度

                  (六)完善企※业工资支付监控机制。构建企业彩神彩票官网下载工资支付监控网络,依托基层劳动保彩神争霸是谁的平台障监察网格化、网络化管彩神8app怎么下载理平台的工作人员和基层工会组织设立的劳动法律监督员,对辖区内企业工资支彩神高频彩邀请码 1.98付情况实行日常监管,对发生过拖欠工资的企业实行重点监控⌒并要求其定期申报。企业确因生产经营▲困难等原因需要延期支付农民工工资的,应及时向当地人力资源社会彩神通代理会员专用软件保障部门、工会组织报告。建立和彩神ⅴ注册邀请码完善欠薪预警系统,根据工商、税务、银行、水电供应等单位反映的企业生产经营状况相关指标变化情况,定期对重点行业『企业进行综合分析研判,发现欠薪隐患要及时预警并做好防范工作。

                  (七)完善工资保彩神8购彩邀请码证金制度。在建筑市㊣ 政、交通、水利等工程建设领域全面实行彩神通软件工资保证金制度,逐步将实施范围扩大到其他易发生拖欠工资的行业。建立⌒ 工资保证金差异化缴存办法,对一定时期内未发生工资拖欠的企业实行减★免措施、发生工▓资拖欠的企业适当提高缴存比例。严格规范工资保证金动用和退还办法。探索推行业主担保、银行保函等第三方担保制度,积极引入商业保险机制,保障农民工工资支彩神Ⅰv下载付。

                  (八)建立健全农彩神app大发快三最高邀请码民工工资(劳务费)专用账ξ户管理制度。在工程建设领域,实行人工费用与其他工程款分账管理制度,推动农民工工资〓与工程材料款等相分离。施工总承包企业应91彩神的邀请码什么分解工程价款中的人工下载彩神11app费用,在工程彩神软件论坛项目所在地银行开设农民工工资(劳务费)专用账户,专项用于支付农民工工资。建设单位应按照工程承ㄨ包合同约定的比例或施工总承包企业提供的人工ζ 费用数额,将应付91彩神邀请码怎样得工程款中的人工费单独拨付到施工总承包企业开设的农民工工资(劳务费)专用账户。农民工工资(劳务费)专用账户应向人力资源彩神门和交通、水利等工程建设项目主管部门备案,并委托开户银彩神vi下载 最新行负责日常监管,确保专款专用。开户银行发现账户资Ψ金不足、被挪用◥等情况,应及时向人力资源彩神门和交通、水∴利等工程建设项目主管部门报告。

                  (九)落实清偿欠薪责彩神5下载任。招用彩神app怎么下载的农民工的企业承担直接清偿拖欠农民工工资的主体责任。在工程建设领域,建设单位或ぷ施工总承包企业未按合同约定及时划拨工程款,致使彩神争霸下载app大发分包企业拖欠农民工工资的,由建设单位或施工总承▓包企业以未结清的工程款╳为限先行垫付农民工工资。建设单位或施工总承包企业将工程违法发包、转包或违法分包致使拖欠农民工工资的,由建设单位或施工总承包企业依法承彩神APP最高注册邀请码担清偿责任。

                  四、推进企业工资支付诚信体系建设

                  (十)完善企业「守法诚信管理制度。将劳彩神最高邀请码多少动用工∩、工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据,实行分类分级动※态监管。建立拖欠彩彩神争霸官方下载工资企业“黑名单”制度,定期向社会公开有彩神app官方网站登录一私彩平台关信息。人力资源社会彩神llAPP下载保障部门要建立企业拖欠工资等违法信息的归集、交换和更新@ 机制,将查处的企业拖欠工资情况彩神通app下载纳入人民银行企业征信系统、工商部门企▅业信用信息公示系统、住房城乡建设等行业主管部门诚信信息平台或政府公共信用信息服务平台。推进相关信用信息系统互联互通,实现对企业信用信息互认共享。

                  (十一)建立健全企业失信联合最新彩神v邀请码惩戒机制。加强对企业失信行为的部门协同监管和联合惩戒ζ,对拖欠工资的▽失信企业,由有关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方彩神大发官方最高代理邀请码面依法依规予以限制,使失彩神最好邀请码信企业在全国范围内“一处违法、处处受限”,提高企业彩神app最高邀请码62004567失信违法成本。

                  五、依法处置拖欠工资案件

                  (十二)严厉查处拖欠工资行为。加强工︻资支付监察执法,扩大日常巡视鑫财网彩神下载检查和书面材料审查覆盖范围,推进劳动保障监察举报投诉案件省级联动处理机制建ω 设,加大拖欠农民工工资∑举报投诉受理和案件查处力度。完善多部门联合治理机制,深入开展农民工工资支付情况专项检查。健全地区大发彩神争霸8下载执法协作制度,加强跨区域案件执彩神争霸下载app苹果法协作。完善劳动保障监察行』政执法与刑事司法衔接彩神争霸下载邀请码机制,健全劳动保障监察机构、公安机关、检察机关、审判机关间信息共享、案情通报、案件移送等○制度,推动完善人民检察院立案监督和彩神计划软件下载人民法院及时财产保彩神Ⅱ邀请码全等制度。对恶意欠薪涉嫌犯罪ㄨ的,依法移送司法机关追究刑事▂责任,切实发挥刑法对打击拒不支付劳动彩神pk10软件报酬犯罪行为的威慑作用。

                  (十三)及时处理欠薪争议案件。充分发挥●基层劳动争议调解等组织的作用,引导农民工就地就近解决工资争议。劳动人事争彩神计划软件议仲裁机构对农民工因拖欠工资申请仲裁的争议案件优先受理、优先开庭、及时裁决、快速结案。对集体欠薪争议或涉及彩神2app官方网站登录金额较大的欠薪争议案件要挂牌督办。加强裁∏审衔接与工作协调,提高欠彩神APP注册邀请码薪争议案件裁决效率。畅通申请渠道,依法及时为农民工讨薪提供法律服务和¤法律援助。

                  (十四)完善欠薪突发事件应急处置机制。健全应急彩神x下载预案,及时妥善处置因拖欠农民工工资引发的突发性、群体性彩神官方邀请码事件。完善欠薪应急周转金制度,探索▆建立欠薪保障金制度,对企业一时难以解决拖欠工资或彩神通软件怎么下载企业主欠薪逃匿的,及时动用应急周转金、欠薪保障金或通过其他渠道筹措资金,先行垫付彩神软件怎么样部分工资或基本生活费,帮助解决被拖欠工资农民工的临时生活困难。对采取非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要◥工程款,构成违反治安管理行为的,要依法予以治安处罚;涉嫌犯罪的彩神争霸爱心彩平台彩神争霸爱心彩平台,依法移送司法机关追究刑事责任。

                  六、改进建彩神app邀请码新款设领域工程款支付管理和用工方式

                  (十五)加强建设资彩神VII平台刷流水正规么金监管。在工程建设领域推行工程款支付担保制度,采用≡经济手段约束建设单位履约行为,预防工程款拖欠。加强对政府投资№工程项目的管理,对建设↘资金来源不落实的政府投资工程项目不予批准。政府投资项目一律不得以施工企业带资承包的方式进行建设,并严禁将带资承包有关内容写51彩神大发快3下载入工程承包合同及补充条款。

                  (十六)规范工程款【支付和结算行为。全面√推行施工过程结算,建设单位应按合同约定的计量周期或工程进度结算并支付工程款。工程竣工→验收后,对建设单位未完成彩神x刷钱软件竣工结算或未按合同支付工程款且彩神8顶级邀请码未明确剩余工程款支付计划的,探索建立建设项目抵押偿付制度,有效解决拖欠工程◢款问题。对长期拖欠工程款结算或拖欠工程款的建设单位,有关部门不得批准其新项目★开工建设。

                  (十七)改革工程建设领域用工方式。加快培育建筑产业工人队伍,推进农民工组织化进程。鼓励施工企业将一部分技能水平高的农民彩神II邀请码工招用为自有工人,不断扩大自有工人队伍。引导具备条件的劳务作业班彩神争霸app登录网址组向专业企业ξ发展。

                  (十八)实行施工现场维权信息公示制度。施工々总承包企业负责在施工现场醒目位彩神8快3下载苹果版置设立维权信息告示牌,明示快3彩神8app下载业主单位、施工总承包企业及所在项51彩神大发快3下载目部、分包企业、行业监管部门等基本信息;明示劳动用工彩神帝app官方网站登录相关法律法规、当地最低工资标准、工资支付日期等◥信息;明示属地行业ζ 监管部门投诉举报电话和劳动争议调解仲裁、劳动保障监察投彩神邀请码怎么填诉举报电话等信息,实现所有施工场地全覆盖。

                  七、加强组织领导

                  (十九)落实彩神1软件属地监管责任。按照属地管理、分级负责、谁主管谁⊙负责的原则,完『善并落实解决拖欠农民工工资问题省级人民政府负总责,市(地)、县级人民政府具体负责的□工作体制。完善目标彩神v8下载责任制度,制定实施办彩神ll平台网址法,将保障农民工工资支彩神Ⅰv下载付纳入政府考核评价指标体系。建立彩神uu邀请码定期督查制度↘,对拖欠农民工工资问题高发频发、举报投诉量大ㄨ的地区及重大违法案件▓进行重点督查。健全问责制度,对监管责任不落实、组织工作不到彩神v最高官方邀请码位的,要严格责任追究。对政府投资工程项目拖欠彩神注册最高邀请码工程款并引发拖欠农民工工资问题的,要追究项目负责人责任】。

                  (二十)完善部门协调「机制。健全解决企业工资拖欠问题部际联席会◣议制度,联席彩神通软件app会议成员单位调整为人力资源彩神、发展改革委、公安部、司法部、财政部、住房城乡建设部、交通←运输部、水利部、人民银行、国资委、工商总局、全国总时时彩彩神通免费版下载工会,形成治理欠薪工作合力。地方各级人民政府要建立健全由↓政府负责人▅牵头、相关部门参与的工作协调机制。人力资源彩神门要加强组织协调和督促检查,加大劳动保彩神vi注册邀请码障监察执法力度。住房城乡建设、交通运输、水利等部门要切实履行行业监管责任,规范工╲程建设市场秩序,督促企业落实劳务用工实名制管理等制度规』定,负责督办因挂靠彩神8最高官方邀请码是多少承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件彩神争霸下载了打不开。发展改革等部门要加强对政府投资项目的审批管理,严格审查资金来源和筹措方∞式。财政彩神ll登录网址部门要加强对政府投资项目建设全过程的资金监管,按规定及时拨付⌒ 财政资金。其他相关→部门要根据职责分工,积极做好保障农民工工资支付工作。

                  (二十一)加大普法宣传力度。发挥新闻媒体宣传引导和舆论监督作用,大力宣传劳动保障彩神app下载官方网站法律法规,依法公布典型违法案件,引导企■业经营者增强依法用工、按时足额支付工资的法律意』识,引导农民工依法理性维权。对重点▽行业企业,定期开展送法上门宣讲、组织法律培训彩神lx下载等活动。充分利用互联网、微博、微信等现代传媒手段,不断创新宣※传方式,增强宣传彩神软件哪个计划准效果,营造保障农民工工资支付的良好舆论氛围。

                  (二十二)加强≡法治建设。健全保障农民工工资︾支付的法律制度,在总结相关行业有效做法和各地经验基础上,加快工资支付保障相关立彩神平台内部邀请码法,为维护农民工劳动报酬权益提供法治保障。

                 

                 国务彩神争霸2app官方网站登录院办公厅                                                                                               2016年1月17日